5
địa phơng. Quy hoạch khu kinh tế cửa khẩu Tây trang đã đợc phê duyệt
song tiến độ triển khai tổ chức thực hiện xây dựng đầu t vào các hạng mục
công trình còn chậm. Các DN và thơng nhân tham gia hoạt động kinh
doanh XNK của tỉnh mới chủ yếu buôn bán nhỏ nhất thời , cha năng động
và tạo ra đợc bạn hàng và thị trờng hợp tác lâu dài và quan tâm đến hoạt
động XNK. Tổ chức sản xuất hàng xuất khẩu của các tổ chức ,doanh nghiệp
cha đợc quan tâm .Công tác thông tin xúc tiến thơng mại , tìm kiếm thị
trờng bạn hàng xuất khẩu hàng hoá của các doanh nghiệp trong tỉnh tham
gia hội chợ , triển lãm , quảng bá còn rất hạn chế . Xuất phát từ những đặc
điểm đó là một sinh viên chuyên ngành thơng mại quốc tế em quyết định
chọn đề tài :" Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất nhập khẩu
hàng hoá tỉnh Điện Biên của sở Thơng mại - du lịch Điện Biên". Qua đề
tài em muốn hiểu biết nhiều hơn về tình hình xuất nhập khẩu hàng hoá của
địa phơng từ đó tích luỹ kiến thức phục vụ cho công tác sau này, đồng thời
trong phạm vi hiểu biết của mình đa ra một số giải pháp với mục đích đẩy
mạnh hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá cũng nh sự phát triển kinh tế xã
hội của địa phơng.
Đề tài:
một số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động
xuất khẩu hàng hoá qua biên giới tỉnh điện biên
của sở thơng mại du lịch điện biên
Đề tài của em đợc chia thành 3 chơng, chơng I: Cơ sở lý luận của
đề tài trình bày một số khái niệm và ý nghĩa của hoạt động xuất nhập khẩu
hàng hoá với sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Điện Biên, chơng II: thực
trạng xúc tiến xuất khẩu qua biên giới tỉnh Điện Biên, chơng III: một số
giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoá của tỉnh Điện Biên. Trong
quá trình thực hiện, do thời gian hạn chế và trình độ hiểu biết thực tiễn còn
hạn chế nên đề tài của em chắc chắn không tránh khỏi những khiếm khuyết,
em mong nhận đợc sự chỉ bảo tận tình của cô giáo để đề tài của em hoàn
thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn sự hớng dẫn tận tình của cô giáo
Thạc sĩ Dơng Thị Ngân đã giúp đỡ em thực hiện thành công đề tài này.
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
6
chơng I: cơ sở lý luận của đề tài
I. Một số vấn đề lý luận về xúc tiến hoạt động xuất khẩu:
1. Khái niệm xúc tiến:
Có nhiều định nghĩa khác nhau về xúc tiến, trong luật thơng mại hoạt
động xúc tiến đợc hiểu là hoạt động nhằm tìm kiếm, thúc đẩy cơ hội mua
bán hàng hoá và cung ứng dịch vụ thơng mại.
Từ định nghĩa trên đây có thể suy rộng ra xúc tiến xuất khẩu là hoạt
động nhằm tìm kiếm, thúc đẩy cơ hội xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ ra
nớc ngoài.
2. Các hoạt động xúc tiến xuất khẩu:
- Thu thập thông tin về thị trờng xuất khẩu hàng hoá, đây là hoạt động đầu
tiên rất quan trọng vì chỉ khi biết đợc nhu cầu thị trờng, giá cả hàng hoá ở
thị trờng, các thông tin về doanh nghiệp trên thị trờng xuất khẩu ta mới
có thể đa ra chiến lợc mặt hàng có khả năng cạnh tranh trên thị trờng
xuất khẩu.
- Tham gia các hội chợ quốc tế để có thể tiếp thị sản phẩm hàng hoá của
mình đến khách hàng nớc ngoài và có cơ hội ký kết các hợp đồng xuất
khẩu sang những thị trờng mới.
- Tổ chức các cuộc hội thảo khoa học nhằm bàn bạc tìm ra những biện pháp
hiệu quả để tăng xuất khẩu hàng hoá.
- Mở các văn phòng đại diện ở nớc ngoài để tạo đầu mối phân phối sản
phẩm, thực hiện những giao dịch thơng mại với thị trờng nớc ngoài một
cách thuận tiện hơn, đồng thời tạo đợc niềm tin, sự yên tâm trên thị trờng
xuất khẩu.
- Thơng mại điện tử: Đây là công cụ xúc tiến đợc sử dụng nhiều nhất
hiện nay với chi phi rẻ và tầm ảnh hởng rộng khắp thhé giới.
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
7
II. Tầm quan trọng của đẩy mạnh xuất nhập khẩu hàng hoá qua biên
giới đối với sự phát triển kinh tế xã hội tỉnh Điện Biên:
1. Thúc đẩy nhịp độ tăng trởng kinh tế của tỉnh:
Dới tác động của giao lu hàng hoá qua biên giới cơ cấu kinh tế
tỉnh Điện Biên sẽ có sự chuyển đổi theo hớng phát triển các ngành dịch
vụ, du lịch, thơng mại, ngân hàng, vận tải, bu điện, kích thích các
ngành kinh tế phát triển theo hớng thị trờng, tăng nhanh các sản phẩm
công nghiệp, nông lâm nghiệp phục vụ cho sản xuất.
Sự phát triển hoạt động xuất nhập khẩu qua biên giới cùng với sự
phân công lao động và thơng mại nội địa sẽ tạo ra những đầu mối quan
trọng về luồng hàng hoá, tiền tệ và giao thông. Đồng thời sự phát triển
của hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá qua biên giới sẽ làm hình thành
các trung tâm thơng mại quốc tế, các trung tâm xúc tiến thơng mại.
Hiện nay hoạt động xuất nhập khẩu qua biên giới của tỉnh Điện
Biên mới chỉ là những thơng vụ nhỏ lẻ chủ yếu do thơng nhân địa
phơng thực hiện. Khi hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá qua biên giới
đợc đẩy mạnh hàng hoá lu thông sẽ diễn ra với khối lợng lớn hơn và
thờng xuyên hơn từ đó sẽ làm hình thành nhiều dịch vụ hỗ trợ nh dịch
vụ vận tải, kho hàng, ngân hàng, khách sạn nhà hàng,Sự hình thành
nhiều ngành nghề mới sẽ tác động tới nhịp độ tăng trởng kinh tế của
tỉnh theo hớng ngày càng phát triển vững chắc.
2. Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế:
Giao lu hàng hoá qua biên giới tác động đến nhiều mặt đời sống xã
hội của tỉnh Điện Biên, tạo điều kiện để tỉnh đạt đợc các mục tiêu kinh
tế xã hội. Cơ cấu kinh tế của tỉnh hiện nay nông nghiệp vẫn chiếm tỷ
trọng lớn, với sự phát triển của hoạt đông xuất nhập khẩu hàng hoá qua
biên giới sẽ thúc đẩy cơ cấu kinh tế của tỉnh chuyển dịch theo hớng
nâng cao tỷ trọng ngành dịch vụ. Việc tăng cờng hoạt động xuất nhập
khẩu sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiêu thụ những hàng hoá mà tỉnh
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
8
đang khó khăn trong việc tìm đầu ra cho sản phẩm, bên cạnh đó cũng có
thể nhập về những hàng hoá phục vụ cho sản xuất và tiêu dùng mà bên
Điện Biên khan hiếm ví dụ nh nguyên liệu cho chế biến gỗ xuất khẩu ta
có thể nhập từ các tỉnh bắc Lào. Cùng với sự phát triển của xuất nhập
khẩu hàng hoá qua biên giới hệ thống các chợ biên giới dọc theo đờng
biên sẽ thu hút nhiều lao động tham gia buôn bán từ đó nâng cao tỷ
trọng ngành dịch vụ trong cơ cấu kinh tế của tỉnh.
3. Thúc đẩy các ngành kinh tế phát triển:
3.1. Thúc đẩy sự phát triển của ngành sản xuất nông lâm nghiệp:
Điện Biên có đờng biên giới với Trung Quốc mà đây là một nớc
lớn với những thành tựu đáng nể trong lĩnh vực nông nghiệp nh việc tạo
ra giống lúa lai có năng xuất cao, có nhiều kinh nghiệm trong khôi phục
rừng. Những thành tựu đó của nền nông nghiệp Trung Quốc là một cơ
hội tốt để Điện Biên phát triển ngành nông nghiệp, hiện nay có nhiều
giống nông nghiệp của họ đã đợc áp dụng tại Điện Biên nh giống lúa
lai, các loại giống rau,Nhiều loại vật t phục vụ cho nông nghiệp nh
máy bơm, thức ăn gia súc, gia cầm, thuốc thú y và nhiều loại vật t
khác. Vì vậy tỉnh cần phải có chiến lợc hợp tác lâu dài với Trung Quốc
trong lĩnh vực này.
3.2. Thúc đẩy sự phát triển các ngành công nghiệp và xây dựng:
Trung Quốc có thế mạnh về các loại máy móc vì thế đây là điều
kiện thuận lợi cho sự phát triển công nghiệp của tỉnh đặc biệt là trong
lĩnh vực khai khoáng, công nghiệp chế biến nông sản xuất khẩu và chế
biến thức ăn gia súc. Tuy chất lợng máy móc thiết bị của Trung Quốc
hiện nay còn có nhiều d luận không tốt xong nếu nhận xét một cách
khách quan và tính toán đến hiệu quả kinh tế khi sử dụng thì tính khả thi
khi nhập máy móc thiết bị từ nớc này vào Điện Biên là rất lớn vì điều
kiện kinh tế xã hội của tỉnh còn nhiều khó khăn.
3.3. Thúc đẩy sự phát triển cơ sở hạ tầng vùng biên giới:
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
9
Hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá qua biên giới phát triển sẽ kéo
theo sự phát triển của nhiều ngành đặc biệt là xây dựng cơ bản và giao
thông vận tải. Hàng hoá chu chuyển nhiều thì hệ thống đờng giao
thông sẽ đợc đầu t mở rộng, hệ thống chợ biên giới sẽ đợc đầu t xây
mời hoặc nâng cấp và kéo theo đó là sự hình thành các kho hàng ở các
cửa khẩu, khu kinh tế cửa khẩu từ đó cũng sẽ đợc đầu t với cơ sở vật
chất khang trang hơn.
3.4. Thúc đẩy hoạt động du lịch phát triển:
Khi xuất khẩu hàng hoá đợc đẩy mạnh các thủ tục xuất nhập khẩu
xuất nhập cảnh có nhu cầu phải đơn giản hoá khi đó việc đi lại qua
đờng biên giới sẽ dễ dàng hơn từ đó tạo ra sức hút với khách du lịch từ
nớc bạn sang thăm quan và nghỉ mát.
4. Cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân các dân tộc trong tỉnh:
Phát triển các hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá qua biên giới tạo
ra nhiều ngành nghề mới góp phần giải quyết việc làm, tạo ra thu nhập
nhiều hơn cho nhân dân. Một mặt nhân dân có thể tiêu thụ đợc hàng
hoá mà mình sản xuất ra mặt khác có thể tiêu dùng những hàng hoá
đợc sản xuất từ nớc bạn với lợi ích kinh tế cao hơn so với tiêu dùng
hàng hoá từ trong nớc sản xuất ở một số mặt hàng. Cùng với sự phát
triển của cơ sở hạ tầng vùng biên giới nh giao thông vận tải, thông tin
liên lạc tạo ra điều kiện cho nhân dân các vùng giao lu hàng hoá một
cách thuận tiện hơn, sóng phát thanh truyền hình vơn tới những vùng
biên tạo cho nhân dân đời sống tinh thần tốt hơn.
5. Tăng cờng hợp tác với các nớc:
Sự phát triển của hoạt động xuất nhập khẩu thông qua các cửa khẩu
biên giới có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sự giao lu kinh tế văn
hoá giữa tỉnh Điện Biên với các tỉnh bắc Lào và Trung Quốc. Các văn
bản hợp tác và các văn phòng đại diện của mỗi bên nằm ở nớc bạn
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
10
cũng nh sự qua lại buôn bán của nhân dân dọc theo vùng biên giới của
mỗi nớc tạo ra sự giao lu học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau của các bên.
Chơng II: Thực trạng xúc tiến xuất khẩu qua biên
giới tỉnh Điện Biên
I. Khái quát về sở thơng mại - du lịch Điện Biên:
1. Quá trình hình thành và phát triển
Sở thơng mại- du lịch Điện Biên trớc đây là sở thơng mại- du lịch
Lai Châu đợc chính thức thành lập từ năm 1963 khi tỉnh Lai Châu đợc
tách ra từ khu tự trị Tây bắc và tái thành lập tỉnh Lai Châu. Trải qua 41
năm hình thành và phát triển đến đầu năm 2004 do yêu cầu quản lý tỉnh
Lai Châu đợc tách ra thành hai tỉnh Lai Châu và Điện Biên, từ đây sở
thơng mại và du lịch Điện Biên cũng chính thức đợc thành lập với 66
cán bộ công chức viên chức, cơ cấu bộ máy tổ chức của sở thơng mại-
du lịch Điện Biên bao gồm một giám đốc, một phó giám đốc, một chi
cục, một trung tâm xúc tiến, 5 phòng chức năng và các doanh nghiệp
trực thuộc, cơ cấu bộ máy của sở đợc thể hiện rõ hơn qua sơ đồ 1.
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
11
Ban giám đốc Sở
Chi cục quản
lý thị trờng
Các phòng
chức năng
Trung tâm
xúc tiến
thơng mại
Các doanh
nghiệp thuộc
sở
Đội quản lý thị t
rờng số 1
Đội quản lý thị trờng số 2
Đội quản lý thị trờng số 3
Đội quản lý thị trờng số 4
Đội quản lý thị trờng lu
động
Phòng tài chính hành chính
Phòng kế hoạch tổng hợp
Phòng chính sách thơng mại
Phòng du lịch
Thanh tra sở
Công ty
thơng
nghiệp
Tủa
Chùa
Công ty
thơng
nghiệp
Mờng
Lay
Công ty
thơng
nghiệp
Tuần
Giáo
Công ty
thơng
nghiệp
Điện
Biên
Công ty
du lịch
tổng
hợp tỉnh
Công ty
thơng
nghiệp
tổng
hợp tỉnh
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
12
Sơ đồ 1: Cơ cấu bộ máy tổ chức của sở thơng mại- du lịch Điện Biên
2. Các lĩnh vực hoạt động của sở thơng mại-du lịch Điện Biên:
- Sở thơng mại và du lịch Điện Biên có chức năng tham mu và giúp
UBND tỉnh Điện Biên quản lý nhà nớc về thơng mại và dịch vụ thơng
mại trên địa bàn tỉnh bao gồm các lĩnh vực lu thông hàng hóa trong nớc
và xuất khẩu, nhập khẩu; xúc tiến thơng mại; cạnh tranh, chống độc
quyền, chống bán phá giá; bảo vệ quyền lợi ngời tiêu dùng; quản lý thị
trờng; hội nhập kinh tế - thơng mại quốc tế; quản lý nhà nớc về các hoạt
động thơng mại trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện các quy định của Tổng cục du lịch và các bộ, ngành có liên
quan về quản lý nhà nớc các hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh.
- Trình UBND tỉnh ban hành các quyết định, chỉ thị về các lĩnh vực quản lý
nhà nớc của Sở theo quy định của pháp luật.
- Trình UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch phát triển, kế hoạc năm năm và
hàng năm, các chơng trình, dự án về các lĩnh vực quan trọng thuộc phạm
vi quản lý nhà nớc của Sở phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội
của địa phơng.
- Tổ chức chỉ đạo, kiểm tra đánh giá và tổng hợp tình hình thực hiện các
văn bản quy định của pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chơng trình, dự án
về thơng mại đã đợc phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nớc về thơng
mại của Sở.
- Thực hiện việc đăng ký thành lập văn phòng đại diện, chi nhánh ở nớc
ngoài cho thơng nhân họat động có trụ sở chính trên địa bàn tỉnh, thực
hiện đăng ký hoạt động theo đăng ký của văn phòng đại diện, chi nhánh của
thơng nhân nớc ngoài trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
- Quản lý lu thông hàng hóa trong nớc:
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
13
+ Tổ chức, hớng dẫn, kiểm tra thực hiện các cơ chế, chính sách lu thông
hàng hóa và dịch vụ thơng mại bao gồm: chính sách mặt hàng, chính sách
thơng nhân, chính sách thơng mại đối với miền núi, dân tộc ; kiểm tra
theo dõi diễn biến thị trờng, cung cấp thông tin và đề xuất giải pháp điều
tiết lu thông hàng hóa trong từng thời kỳ, bảo đảm cân đối cung cầu và ổn
định giá cả, thị trờng phát triển lành mạnh, phục vụ đời sống nhân dân địa
phơng;
+ Xây dựng trình UBND tỉnh phê duyệt các quy hoạch, cơ chế, chính sách
phát triển mạng lới kết cấu hạ tầng thơng mại gồm: các loại hình chợ, các
trung tâm thơng mại, hệ thống các siêu thị, hệ thống cửa hàng kinh doanh
xăng dầu, hợp tác xã thơng mại, dịch vụ thơng mại, hệ thống đại lý
thơng mại và các loại hình kết cấu hạ tầng thơng mại khác; hớng dẫn
thực hiện khi đợc cấp thẩm quyền phê duyệt;
+ Xây dựng và trình UBND tỉnh phê duyệt cơ chế, chính sách thơng nhân
thuộc mọi thành phần kinh tế mở rộng mạng lới kinh doanh, phát triển các
mối quan hệ kinh tế trong quá trình lu thông, giữa lu thông với sản xuất,
hình thành các kênh lu thông hàng hóa ổn định từ sản xuất đến tiêu dùng ở
địa phơng;
+ Tổng hợp và xử lý các thông tin về thị trờng trên địa bàn tỉnh về tổng
mức lu chuyển hàng hóa, tổng cung, tổng cầu, mức dự trữ lu thông và
biến động giá cả của các mặt hàng thiết yếu, các mặt hàng chính sách đối
với đồng bào miền núi;
+ Tổ chức và quản lý việc cấp các loại giấy phép chứng nhận về hàng hóa
lu thông trong nớc, dịch vụ thơng mại và các hoạt động kinh doanh
thơng mại của các thơng nhân trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp
luật.
- Quản lý xuất khẩu, nhập khẩu:
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
14
+ Hớng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các cơ chế, chính sách về xuất
nhập khẩu hàng hóa và buôn bán qua biên giới của thơng nhân trên địa
bàn tỉnh;
+ Duyệt kế hoạch xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp có vốn đầu t
nớc ngoài trên địa bàn tỉnh theo sự ủy quyền của bộ thơng mại;
+ Theo dõi, tổng hợp, báo cáo tình hình thực hiện và kiến nghị sửa đổi cơ
chế chính sách xuất nhập khẩu cho phù hợp.
- Xúc tiến thơng mại:
+ Xây dựng và trình UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch, kế hoạch, chơng
trình, dự án, đề án, cơ chế chính sách về xúc tiến thơng mại, xây dựng và
phát triển thơng hiệu hàng Việt Nam trên địa bàn tỉnh, chỉ đạo, hớng dẫn
tổ chức thực hiện khi đợc ban hành;
+ Xem xét, giải quyết việc thơng nhân tổ chức hoạt động khuyến mại
dới các hình thức theo quy định; thực hiện việc đăng ký tổ chức hội chợ,
triển lãm thơng mại cho các thơng nhân sản xuất, kinh doanh trực tiếp tổ
chức hội chợ trên địa bàn tỉnh; duyệt kế hoạch tổ chức hội chợ, triển lãm
trên địa bàn tỉnh cho thơng nhân kinh doanh dịch vụ hội chợ, triển lãm
thơng mại;
+ Thu thập, tổng hợp, xử lý và cung cấp các thông tin thơng mại phục vụ
cho các cơ quan quản lý và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh;
- Giám sát, kiểm tra và xử lý các vi phạm pháp luật trong việc thực hiện
các quy định về quảng cáo thơng mại, hội chợ, triển lãm thơng mại,
khuyến mại, giới thiệu hàng hóa trên địa bàn tỉnh;
- Về cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá và bảo vệ quyền lợi
ngời tiêu dùng:
+ Trình UBND tỉnh phê duyệt các chơng trình, kế hoạch thực hiện các
quy định của pháp luật nhằm đảm bảo môi trờng cạnh tranh lành mạnh,
bảo vệ ngời tiêu dùng trên địa bàn tỉnh; hớng dẫn, tổ chức và kiểm tra
thực hiện khi đợc phê duyệt;
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét